与欧盟跨境事务专员哈里-滕明克（Harrie Temmink）共饮咖啡

我们喜欢边喝咖啡边就跨境电子商务进行启发式讨论。这一次，我们与欧盟委员哈里-滕明克（Harrie Temmink）会面，讨论了欧盟跨境买卖面临的障碍、交付和政策措施。

谁？
哈里-滕明克（Harrie Temmink）现任欧盟委员会内部市场、工业、创业和中小企业总司公共利益服务部代理主管。 该部门负责邮政和包裹事务、赌博服务，以及能源、水、卫生和教育等其他与总体经济利益相关的服务。Harrie 拥有荷兰乌得勒支大学的荷兰法律学位和西班牙语言文学学位。

和许多荷兰人一样，哈里也热衷于喝咖啡。午饭前，他通常已经喝了一杯，甚至更多！在工作时，他更喜欢 Nespresso Lungos。在周末，他尽量限制自己每天只在早餐时喝一杯咖啡（但不是 Nespresso！）。午餐或晚餐时，他喜欢在餐后喝一杯意式浓缩咖啡。

为什么送货是成功的跨境电子商务的关键因素，因而也是数字单一市场的关键因素？
递送是电子商务整体发展，尤其是跨境发展的一个关键因素。邮政运营商和电子零售商面临着许多挑战，这些挑战会对客户产生重大影响。研究表明，与配送相关的问题严重影响着电子购物者是否最终完成购买。消费者往往不知道他们可以选择哪些送货方式，他们的订单何时到达，以及如果他们想退货，如何退货。

许多零售商，无论是中小型企业还是大型企业，在跨境物流方面似乎仍然举步维艰。您认为原因何在？
送货市场是一个多样而复杂的市场，不同的运营商提供许多不同的服务和价格，取决于许多特征，如重量、尺寸和格式，以及目的地和物品数量。这使得网络零售商和网络购物者难以获得可比的配送信息，从而做出次优选择。此外，五分之一的网络零售商表示，他们只知道一家送货运营商，但实际上平均有三到四家运营商可供选择。

欧洲包裹市场总体上可以说是一个紧密的寡头垄断市场--尽管在特定市场中可以发现更多的竞争。由此造成的后果之一是，传统邮政运营商的跨境递送包裹清单价格平均比国内同等价格高出三到五倍。这些差异无法用目的地国家的劳动力成本或其他成本来解释。这对于中小型企业和个人等跨境包裹数量较少的寄件人来说，尤其是一个问题，因为他们直接与包裹递送运营商谈判关税的议价能力较弱。此外，还有海关监管和复杂的增值税程序等监管和行政要求。 两个不同国家的快递公司之间缺乏互操作性，也是使跨境物流复杂化的另一个主要因素。

难道你不认为，随着时间的推移，不断增长的市场力量会调节这些问题，这难道不比决策者的干预更好吗？
我原则上同意。2012 年，欧盟委员会组织了一次广泛的咨询活动，咨询对象包括电子零售商、邮政运营商、用户、国家当局等。事实上，从答复中我们可以看出，有关各方实质上都表示倾向于采取由行业驱动的措施。因此，欧盟委员会于 2013 年 12 月发布的 "完成包裹递送单一市场路线图 "在很大程度上包含了自律性质的行动。我们推动创建了电子商务领域的泛欧信任标记，这些标记后来由 EMOTA 和欧洲电子商务等公司建立，其中包含包裹递送服务质量标准。

然而，如果仅靠市场力量无法弥补市场中的缺陷，政策制定者还需要发挥额外的作用。因此，我们提出了一项关于跨境包裹递送服务的法规提案，以提高欧盟跨境递送的价格透明度并加强竞争。在更广泛的背景下，为了保障体面的就业条件和基本的消费者权益，立法可能是必要的。

新平台 "送货到欧洲 "将如何帮助解决他们的问题？
欧洲递送 "平台的目标是提高现有包裹递送解决方案信息的透明度，尤其是跨境递送。该平台将为电子零售商提供现有电子物流解决方案的 "一站式 "信息，介绍并比较所有不同的解决方案。 该信息平台将为中小企业提供有效工具，以提高其议价能力。欧盟正在共同资助这一（私营）项目，该项目有望于 2016 年底投入运行。

您认为欧盟政策制定者与产业界和消费者之间的互动是否充分？采取了哪些行动来改善这三者之间的信息流动和互动？
欧盟委员会的大门始终是敞开的！例如，在过去几年中，我们举办了几次大型研讨会，将有关各方召集在一起。邮政用户论坛的目的是向包裹递送服务的客户进行宣传。我们还积极参与欧洲社会对话委员会的活动，我们已经 经常与国家监管机构举行会议，特别是在欧洲邮政服务监管机构小组（ERGP）范围内。最后，任何新举措都必须经过适当的公众咨询，为所谓的 "影响评估 "提供依据。