Die Europäische Union ändert die Art und Weise, wie E-Commerce-Pakete mit geringem Wert aus Ländern außerhalb der EU beim Zoll behandelt werden. Für Online-Händler, Marktplätze, Logistikdienstleister, Fulfillment-Anbieter und Verkäufer aus Nicht-EU-Ländern, die direkt an europäische Verbraucher versenden, ist dies nicht nur eine geringfügige Änderung der Zollvorschriften. Es handelt sich um Teil einer umfassenderen regulatorischen Neuausrichtung, die Zollgebühren, Mehrwertsteuer, Produktsicherheit, Haftung von Marktplätzen, Verpflichtungen digitaler Plattformen und die Qualität von Importdaten miteinander verknüpft.
Die auffälligste Änderung ist die Abschaffung der Zollbefreiung für importierte Waren mit einem Wert von bis zu 150 €. Ab dem 1. Juli 2026 wird für E-Commerce-Sendungen mit geringem Wert, die von außerhalb der EU in die Union gelangen, vorübergehend ein Zoll von 3 € pro Artikelkategorie erhoben. Diese vorübergehende Regelung soll voraussichtlich bis zum 1. Juli 2028 gelten. Zu diesem Zeitpunkt plant die EU die Umstellung auf ein umfassenderes Zolldatenmodell für den E-Commerce und die Anwendung einheitlicher Zolltarife je nach Produktart.
Für Unternehmen ist die Botschaft klar: Der grenzüberschreitende E-Commerce mit geringwertigen Sendungen in die EU wird stärker reguliert, datengesteuerter und mit einem höheren Compliance-Aufwand verbunden.
Die Zollbefreiung bis zu 150 € war ursprünglich dazu gedacht, die Zollabfertigung für Sendungen mit geringem Wert zu vereinfachen. Dies war sinnvoll in einer Zeit, in der das Volumen an Sendungen mit geringem Wert noch relativ begrenzt war und die Erhebung geringer Zollbeträge mehr kosten konnte als die erzielten Einnahmen.
Diese Welt gibt es nicht mehr.
Das Wachstum des Direct-to-Consumer-E-Commerce hat dazu geführt, dass jedes Jahr Milliarden von Paketen mit geringem Warenwert in die EU gelangen, von denen viele direkt aus Drittländern an einzelne Verbraucher versandt werden. Die EU-Institutionen argumentieren, dass dies zu unlauterem Wettbewerb für in der EU ansässige Einzelhändler geführt hat, da traditionelle Importeure und inländische Verkäufer Zoll-, Steuer-, Sicherheits- und Regulierungsauflagen erfüllen müssen, während einige Direktimporte mit geringem Wert von einer weniger strengen Behandlung profitiert haben.
Die EU verbindet die Reform zudem mit weiterreichenden Anliegen: Unterbewertung, künstliche Aufteilung von Sendungen, um unter dem Schwellenwert von 150 € zu bleiben, unsichere Produkte, gefälschte Waren, mangelnde Rückverfolgbarkeit und eingeschränkte Transparenz der Zollbehörden bei umfangreichen E-Commerce-Strömen.
Bei der Reform geht es daher nicht nur um die Erhebung von Zöllen. Es geht darum, den E-Commerce mit geringem Warenwert in einen strengeren Zoll- und Compliance-Rahmen zu überführen.
Bis zum 30. Juni 2026 können Waren, die in die EU eingeführt werden und deren Eigenwert 150 € nicht übersteigt, von einer Zollbefreiung profitieren. Sie unterliegen zwar weiterhin der Mehrwertsteuer und der Zollanmeldung, jedoch in der Regel keinen Zöllen.
Ab dem 1. Juli 2026 ändert sich dies. Importierte E-Commerce-Waren mit geringem Wert kommen nicht mehr in den Genuss der bisherigen Zollbefreiung. Stattdessen wird die EU eine vorübergehende Zollgebühr in Höhe von 3 € erheben.
Die Abgabe gilt für aus Ländern außerhalb der EU importierte Sendungen mit geringem Wert, deren Eigenwert bis zu 150 € beträgt. Unternehmen sollten dies als wesentliche Änderung bei der Berechnung der Gesamtkosten nach Einfuhr verstehen. Produkte, die zuvor zollfrei eingeführt wurden, können nun zusätzliche Zollkosten verursachen, selbst wenn ihr Wert unter 150 € bleibt.
Diese vorübergehende Abgabe ist eine der wichtigsten unmittelbaren Änderungen für E-Commerce-Betreiber. Ab dem 1. Juli 2026 erhebt die EU eine Zollabgabe in Höhe von 3 € auf Sendungen mit geringem Wert, die von außerhalb der EU importiert werden.
Es handelt sich hierbei jedoch nicht einfach um eine Gebühr von 3 € pro Paket. Die Abgabe wird pro Artikelkategorie auf der Grundlage der zollrechtlichen Einstufung erhoben.
Diese Unterscheidung ist wichtig. Enthält ein Paket mehrere Produkte derselben Zollkategorie, fällt die Abgabe möglicherweise nur einmal an. Enthält es hingegen Produkte, die unterschiedlichen Zollkategorien zuzuordnen sind, kann die Abgabe mehrmals anfallen.
Enthält ein Paket beispielsweise mehrere T-Shirts derselben Artikelkategorie, kann der vorübergehende Zoll 3 € betragen. Enthält ein Paket ein T-Shirt und eine Uhr, kann der Zoll 6 € betragen, da es sich um zwei verschiedene Artikelkategorien handelt.
Das bedeutet, dass E-Commerce-Unternehmen verstehen müssen, wie ihre Produkte klassifiziert werden. Produktsortiment, Bündelung, SKU-Struktur, Zollcodes und die Berechnung der Gesamtkosten bis zur Kasse werden an Bedeutung gewinnen.
Die Abgabe in Höhe von 3 € ist als vorübergehende Übergangsregelung gedacht. Sie soll voraussichtlich vom 1. Juli 2026 bis zum 1. Juli 2028 gelten.
Der Grund für diese vorübergehende Regelung liegt darin, dass die Umsetzung der umfassenden Zollreform der EU einige Zeit in Anspruch nehmen wird. Langfristig ist die Schaffung eines neuen EU-Zolldaten-Hubs für den E-Commerce angestrebt, der es den Zollbehörden ermöglicht, bereits in einer früheren Phase der Transaktion auf bessere Daten zurückzugreifen und die regulären Zollgebühren effektiver anzuwenden.
Sobald das neue System in Kraft ist, soll der vorübergehende Pauschalzoll durch normale Zolltarife ersetzt werden, die sich nach der Produktkategorie richten. Das bedeutet, dass Unternehmen den Zoll von 3 € nicht als Endzustand betrachten sollten. Es handelt sich um eine Übergangsmaßnahme bis zur Einführung eines differenzierteren Zollmodells.
Eine weitere wesentliche Änderung ist die Einführung von Produktkennungen für importierte Fernverkäufe.
Produktkennungen können ab dem 1. Juli 2026 freiwillig angegeben werden und sind ab dem 1. November 2026 verpflichtend. Sie dienen der Verbesserung der Rückverfolgbarkeit, der Produktidentifizierung, der Zollrisikoanalyse sowie der Durchsetzung von Vorschriften gegen unsichere oder nicht konforme Waren.
Für Unternehmen bedeutet dies, dass die Zollangaben präziser werden müssen. Eine allgemeine Beschreibung wie „Kleidung“, „Accessoires“ oder „Elektronik“ reicht für die Einhaltung der aktuellen Vorschriften nicht mehr aus. Verkäufer, Plattformen und Logistikpartner müssen Daten bereitstellen, die es den Zoll- und Marktüberwachungsbehörden ermöglichen, die tatsächliche Art des Produkts zu identifizieren.
Dies wird Auswirkungen auf das Produktinformationsmanagement, die Einbindung in Marktplätze, Zollanmeldesysteme, SKU-Daten, Lieferantendokumente und Fulfillment-Workflows haben.
Die Aufhebung der Zollbefreiung ersetzt nicht die Mehrwertsteuerregelungen. Mehrwertsteuer und Zoll sind zwei getrennte Themen.
Seit Inkrafttreten des EU-E-Commerce-Mehrwertsteuerpakets unterliegen alle importierten Waren, einschließlich Waren mit geringem Wert, der Mehrwertsteuer. Bei Fernverkäufen von importierten Waren mit einem Wert von höchstens 150 € können Unternehmen den „Import One Stop Shop“ (IOSS) nutzen, um die Mehrwertsteuererklärung und -zahlung zu vereinfachen.
IOSS ermöglicht es Verkäufern oder Marktplätzen, die Mehrwertsteuer am Verkaufsort zu erheben und über ein einziges Portal zu erklären, anstatt die Verbraucher zu zwingen, bei der Lieferung Einfuhrumsatzsteuer zu zahlen. Für E-Commerce-Unternehmen, die von außerhalb der EU an EU-Verbraucher verkaufen, ist IOSS nach wie vor von großer Bedeutung.
Die neuen Zollvorschriften bedeuten jedoch, dass Unternehmen nicht mehr nur im Hinblick auf die Mehrwertsteuer denken können. Ab Juli 2026 müssen Waren mit geringem Wert möglicherweise sowohl mehrwertsteuerlich als auch zollrechtlich behandelt werden, selbst wenn sie unter dem Schwellenwert von 150 € bleiben.
Unternehmen sollten die drei Begriffe klar voneinander trennen. Zoll ist eine Abgabe, die auf importierte Waren erhoben wird. Der neue vorübergehende Zoll in Höhe von 3 € ist ein Zoll.
Die Mehrwertsteuer ist eine Verbrauchssteuer. Importierte Waren mit geringem Wert unterliegen bereits der Mehrwertsteuer, und IOSS ist ein Mechanismus zur Vereinfachung der Mehrwertsteuererhebung bei importierten Fernverkäufen bis zu 150 €.
Die Bearbeitungsgebühr ist Gegenstand einer separaten politischen Diskussion. Die Europäische Kommission hat die Idee einer Bearbeitungsgebühr erörtert, um die Kosten für Zollkontrollen, Produktsicherheitsprüfungen und Marktüberwachung mitzufinanzieren. Diese sollte jedoch nicht mit dem bestätigten vorübergehenden Zoll von 3 € verwechselt werden.
Vorerst sollten Unternehmen davon ausgehen, dass die Abgabe in Höhe von 3 € ab dem 1. Juli 2026 verbindlich und für den Geschäftsbetrieb relevant ist. Die Bearbeitungsgebühr sollte separat erfasst werden.
Die Reform im Bereich der Pakete mit geringem Wert ist Teil eines umfassenderen rechtlichen Rahmens. E-Commerce-Unternehmen sollten die Abgabe von 3 € nicht isoliert betrachten. Zu den relevanten Rechtsvorschriften gehören das Zollrecht, das Mehrwertsteuerrecht, das Produktsicherheitsrecht, Vorschriften zur Marktüberwachung sowie Regeln für digitale Marktplätze.
Der Zollkodex der Union bildet die Grundlage des EU-Zollrechts. Er legt die allgemeinen Vorschriften und Verfahren für Waren fest, die in das Zollgebiet der Union eingeführt oder aus diesem ausgeführt werden.
Für E-Commerce-Unternehmen ist der Zollkodex der Union von Bedeutung, da er Zollanmeldungen, Einfuhrverfahren, die Zollvertretung, Datenanforderungen und die Behandlung von Waren regelt, die zum freien Verkehr freigegeben werden.
Die neuen Vorschriften für Pakete mit geringem Wert gelten innerhalb dieses Zollrahmens. Unternehmen, die Waren in die EU importieren, müssen sicherstellen, dass ihre Zollanmeldungen, Produktbeschreibungen, Wertangaben, Herkunftsdaten und Warennummern korrekt sind.
Das bisherige Befreiungssystem für Waren von geringem Wert sah vor, dass Waren mit einem Eigenwert von höchstens 150 € pro Sendung von Zöllen befreit waren.
Die neue Reform hebt die Zollbefreiung für E-Commerce-Importe mit geringem Wert auf und ersetzt sie während der Übergangsphase durch eine vorübergehende Zollgebühr in Höhe von 3 €.
Unternehmen, die ihre Preis- oder Fulfillment-Modelle bisher auf den zollfreien Schwellenwert von 150 € ausgerichtet hatten, sollten diese Modelle nun neu bewerten. Der alte Schwellenwert wird nicht mehr denselben Zollvorteil bieten.
Die Durchführungsbestimmungen legen fest, wie die vorübergehende Abgabe in Höhe von 3 € in der Praxis anzuwenden ist. Dazu gehört, wie Waren mit geringem Wert behandelt werden, wie Artikelkategorien identifiziert werden und wie Zollanmeldungen die neue Abgabe widerspiegeln sollten.
Für Unternehmen ist es daher wichtig, die entsprechenden Vorschriften einzuhalten. Dabei geht es nicht nur darum, ob ein Produkt unter 150 € liegt. Das Unternehmen muss auch wissen, wie das Produkt klassifiziert wird, ob die Sendung mehrere Artikelkategorien enthält und wie die Daten an den Zoll übermittelt werden.
Das EU-E-Commerce-Mehrwertsteuerpaket hat die mehrwertsteuerliche Behandlung grenzüberschreitender Online-Verkäufe geändert. Es hat die bisherige Mehrwertsteuerbefreiung für Sendungen mit geringem Wert abgeschafft und Vereinfachungsregelungen eingeführt, darunter das IOSS.
Für importierte Waren, die an EU-Verbraucher verkauft werden, ist das IOSS besonders wichtig, wenn der Sendungswert unter 150 € liegt. Es ermöglicht die Erhebung der Mehrwertsteuer an der Kasse und deren Abführung über ein vereinfachtes System.
E-Commerce-Unternehmen sollten prüfen, ob sie das IOSS direkt, über einen Vermittler oder über einen Marktplatz nutzen. Außerdem sollten sie sicherstellen, dass ihre Umsatzsteuerlogik, die Preisangaben an der Kasse, die Rechnungen und die Zolldaten aufeinander abgestimmt sind.
Die Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit ist für Unternehmen, die Konsumgüter in der EU verkaufen, von zentraler Bedeutung. Sie schreibt vor, dass Produkte, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht oder dort bereitgestellt werden, sicher sein müssen.
Für den E-Commerce mit geringem Warenwert ist dies besonders wichtig, da die Zollreform zum Teil durch Bedenken hinsichtlich der Sicherheit importierter Waren motiviert ist. Günstige Produkte sind nicht von den Sicherheitsvorschriften ausgenommen. Ein niedriger Preis oder ein geringer Zollwert mindert nicht die Verpflichtung zur Einhaltung der EU-Produktsicherheitsanforderungen.
Unternehmen, die an Verbraucher in der EU verkaufen, müssen sicherstellen, dass die Produkte sicher, ordnungsgemäß gekennzeichnet und rückverfolgbar sind und dass die erforderlichen Unterlagen vorliegen. Auch an Online-Marktplätze werden höhere Anforderungen hinsichtlich der Produktsicherheitsinformationen und der Rückverfolgbarkeit der Händler gestellt.
Die Marktüberwachungsverordnung stärkt die Durchsetzung der EU-Produktvorschriften. Sie ist insbesondere für Produkte relevant, die unter die EU-Harmonisierungsvorschriften fallen, wie beispielsweise Waren mit CE-Kennzeichnung.
Für viele regulierte Produkte muss ein in der EU ansässiger Wirtschaftsakteur vorhanden sein, der von den Behörden kontaktiert werden kann und über die erforderlichen Konformitätsunterlagen verfügt oder darauf zugreifen kann.
Dies ist für Verkäufer aus Nicht-EU-Ländern von Bedeutung. Der direkte Verkauf an EU-Verbraucher befreit nicht von der Pflicht zur Einhaltung der EU-Vorschriften. Produkte, die in die EU eingeführt werden, können zurückgehalten, kontrolliert, entfernt oder mit Sanktionen belegt werden, wenn der erforderliche verantwortliche Betreiber, die erforderlichen Unterlagen, Kennzeichnungen oder Sicherheitsinformationen fehlen.
Das Gesetz über digitale Dienste (Digital Services Act, DSA) schafft Verpflichtungen für Online-Plattformen und Marktplätze. Für Marktplätze, auf denen Verbraucher Fernabsatzverträge mit Händlern abschließen können, sieht das DSA Verpflichtungen hinsichtlich der Rückverfolgbarkeit von Händlern vor.
Das bedeutet, dass Marktplätze bestimmte Informationen von Händlern einholen und überprüfen müssen, bevor sie diesen den Verkauf an Verbraucher in der EU gestatten. Wenn Marktplatzbetreiber Kenntnis von illegalen Produkten oder Dienstleistungen erhalten, können sie zudem verpflichtet sein, Maßnahmen zu ergreifen, betroffene Verbraucher zu informieren, den Verkäufer zu identifizieren und Informationen zu Rechtsbehelfen bereitzustellen.
Für Marktplätze verbindet die DSA die Plattform-Governance mit der Produktkonformität. Es reicht nicht mehr aus, zu sagen, dass ein Marktplatz lediglich Angebote von Dritten hostet. Die EU-Vorschriften erwarten zunehmend von Marktplätzen, dass sie wissen, wer verkauft, was verkauft wird und wie mit illegalen oder unsicheren Produkten umgegangen wird.
Über die allgemeinen Zoll- und Marktplatzvorschriften hinaus müssen Unternehmen auch die produktspezifischen EU-Rechtsvorschriften prüfen. Die genauen Vorschriften hängen von der Produktkategorie ab.
Produkte wie Spielzeug, Elektronik, Kosmetika, Batterien, Nahrungsergänzungsmittel, Medizinprodukte, Maschinen, Textilien, Chemikalien und persönliche Schutzausrüstung können zusätzlichen EU-Vorschriften unterliegen. Dazu können die CE-Kennzeichnung, technische Unterlagen, Konformitätsbewertung, Sicherheitshinweise, Kennzeichnung, verbotene Stoffe, Anforderungen an die verantwortliche Person sowie Verpflichtungen zur Überwachung nach dem Inverkehrbringen gehören.
Der geringe Wert einer Sendung befreit nicht von diesen Verpflichtungen. Ein Spielzeug im Wert von 10 €, ein Ladegerät für 15 € oder ein Kosmetikprodukt für 5 € können dennoch den strengen EU-Sicherheits- und Konformitätsvorschriften unterliegen.
E-Commerce-Unternehmen sollten zudem Umwelt- und Verpackungsvorschriften berücksichtigen. Je nach Produkt und Ziel-EU-Mitgliedstaat können für Unternehmen Verpflichtungen in Bezug auf Verpackungsregistrierung, Abfallwirtschaft, Batterien, Elektro- und Elektronikgeräte, Textilien oder andere Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung bestehen.
Diese Vorschriften sind nicht Teil der Reform für Pakete mit geringem Wert, sondern bilden einen Teil des umfassenderen regulatorischen Umfelds für E-Commerce-Unternehmen, die in die EU verkaufen.
Für grenzüberschreitende Verkäufer ist dies oft einer der am häufigsten übersehenen Bereiche. Die Zollabfertigung bedeutet nicht, dass das Unternehmen alle Verpflichtungen in Bezug auf Umwelt- oder Herstellerverantwortung erfüllt hat.
Der erste Schritt besteht darin, alle für die EU bestimmten Sendungen mit einem Eigenwert unter 150 € zu erfassen. Unternehmen sollten ermitteln, welche Produkte derzeit von der Zollbefreiung profitieren, und berechnen, wie sich der vorübergehende Zoll in Höhe von 3 € auf Margen, Preisgestaltung, Versandstrategie und die Darstellung des Bestellvorgangs auswirken wird.
Der zweite Schritt besteht darin, die Produktklassifizierung zu überprüfen. Da der Zoll für jede Artikelkategorie gilt, kann eine falsche Klassifizierung zu Kostenfehlern, Verzögerungen beim Zoll oder Compliance-Risiken führen. Unternehmen sollten HS-Codes, TARIC-Codes, Produktbeschreibungen und die Qualität der Zolldaten überprüfen.
Der dritte Schritt besteht darin, sich auf Produktkennungen vorzubereiten. Produktdaten sollten strukturiert, einheitlich und in allen Systemen verfügbar sein, die vom Verkäufer, Marktplatz, Fulfillment-Anbieter, Zollagenten und Spediteur genutzt werden.
Der vierte Schritt besteht darin, die Mehrwertsteuer- und IOSS-Regelungen zu überprüfen. Unternehmen sollten klären, ob die Mehrwertsteuer an der Kasse erhoben wird, wer für die IOSS-Meldung verantwortlich ist und ob die Zollanmeldung die mehrwertsteuerliche Behandlung korrekt widerspiegelt.
Der fünfte Schritt besteht darin, die Unterlagen zur Produktsicherheit und Konformität zu überprüfen. Unternehmen sollten sicherstellen, dass die an EU-Verbraucher verkauften Produkte den geltenden EU-Sicherheitsvorschriften, Kennzeichnungsanforderungen, Anforderungen an die verantwortliche Person, Verpflichtungen zur CE-Kennzeichnung sowie den Dokumentationsanforderungen entsprechen.
Der sechste Schritt besteht darin, die Verträge mit Marktplätzen und die damit verbundenen Verantwortlichkeiten zu überprüfen. Verkäufer, die Marktplätze nutzen, sollten klären, ob der Marktplatz die Umsatzsteuer, Zolldaten, Produktkennungen, die Händlerüberprüfung und Produktsicherheitsprüfungen übernimmt oder nur einen Teil des Prozesses.
Der siebte Schritt besteht darin, die Preisgestaltung und die Kommunikation mit den Verbrauchern anzupassen. Falls sich die neue Zollgebühr auf Endpreise, Versandkosten oder Zahlungsgebühren auswirkt, sollten Unternehmen Überraschungen für die Verbraucher vermeiden. Versteckte Importkosten können die Konversionsraten beeinträchtigen und zu mehr Rücksendungen, Beschwerden und Annahmeverweigerungen führen.
Die Reform im Bereich der Kleinsendungen ist Teil eines umfassenderen Wandels in der EU-Politik. Die EU wendet sich von einem Modell ab, bei dem Millionen kleiner Direktimporte mit begrenzter Kontrolle auf den Markt gelangen können. Stattdessen geht der Trend in Richtung frühzeitigerer Datenerfassung, besserer Rückverfolgbarkeit, klarerer Verantwortlichkeiten und einer aktiveren Durchsetzung.
Für E-Commerce-Unternehmen verlagert sich der Compliance-Aufwand in die vorgelagerte Phase. Zoll, Mehrwertsteuer, Produktsicherheit, Marktplatz-Governance und Verbraucherschutz müssen bereits vor dem Verkauf des Produkts berücksichtigt werden und nicht erst, wenn das Paket die Grenze erreicht.
Dies wird Unternehmen zugutekommen, die über aussagekräftige Produktdaten, zuverlässige Lieferanten, eine transparente Preisgestaltung und solide Compliance-Systeme verfügen. Für Verkäufer, die auf niedrige Preise, unzureichende Produktdokumentation, allgemeine Beschreibungen, unklare Produktursprünge oder fragmentierte Fulfillment-Prozesse setzen, wird dies hingegen Herausforderungen mit sich bringen.
Die neuen EU-Vorschriften für Pakete mit geringem Wert werden den grenzüberschreitenden E-Commerce in der EU erschweren. Ab dem 1. Juli 2026 wird die Zollbefreiung bis zu 150 € für importierte Waren mit geringem Wert nicht mehr denselben Vorteil bieten. Bis zur Einführung des neuen Zolldatensystems der EU gilt vorübergehend ein Zoll von 3 € pro Artikelkategorie.
Doch das eigentliche Problem geht über diese 3 € hinaus. Unternehmen, die in die EU verkaufen, müssen sich auf ein Compliance-Umfeld einstellen, in dem Zolldaten, Mehrwertsteuerbehandlung, Produktsicherheit, Marktplatzverantwortung und Produktrückverfolgbarkeit zunehmend miteinander verknüpft sind.
Jedes E-Commerce-Unternehmen, das Waren mit geringem Wert in die EU versendet, sollte jetzt handeln: Produktklassifizierung überprüfen, Produktkennungen vorbereiten, IOSS- und Mehrwertsteuerprozesse überprüfen, die Produktkonformität stärken und die Berechnungen der Gesamtkosten nach Ankunft aktualisieren, bevor die neuen Vorschriften in Kraft treten.
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