Eine Tasse Kaffee mit dem EU-Kommissar für grenzüberschreitende Zusammenarbeit Harrie Temmink

Wir führen gerne anregende Gespräche über den grenzüberschreitenden elektronischen Handel bei einer schönen Tasse Kaffee. Dieses Mal trafen wir uns mit EU-Kommissar Harrie Temmink, um über die Hindernisse für den grenzüberschreitenden Verkauf und Kauf in der EU, die Lieferung und politische Initiativen zu sprechen.

Wer?
Harrie Temmink ist derzeit amtierender Leiter des Referats Dienstleistungen von öffentlichem Interesse in der GD Binnenmarkt, Industrie, Unternehmertum und KMU und der Europäischen Kommission. Das Referat ist zuständig für Post- und Paketangelegenheiten, Glücksspieldienste und andere Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse wie Energie, Wasser, Gesundheit und Bildung. Harrie hat einen Abschluss in niederländischem Recht sowie einen Abschluss in spanischer Sprache und Literatur der Universität Utrecht (Niederlande).

Was ist mit Kaffee?
Wie viele seiner niederländischen Kollegen ist Harrie ein begeisterter Kaffeetrinker. Vor der Mittagspause hat er meist schon eine Tasse getrunken, wenn nicht sogar mehr! Bei der Arbeit bevorzugt er Nespresso Lungos. An den Wochenenden versucht er, sich auf eine Tasse pro Tag zu beschränken (aber keine Nespresso!), und zwar zum Frühstück. Wenn er zum Mittag- oder Abendessen ausgeht, trinkt er nach dem Essen gerne einen Espresso.

Warum ist die Lieferung ein so entscheidendes Element für einen erfolgreichen grenzüberschreitenden elektronischen Handel und damit auch für den digitalen Binnenmarkt?
Die Zustellung ist ein Schlüsselfaktor für die Gesamtentwicklung des elektronischen Handels, insbesondere für seine grenzüberschreitende Entwicklung. Es gibt viele Herausforderungen für Postbetreiber und E-Einzelhändler, die erhebliche Auswirkungen auf die Kunden haben können. Studien zeigen, dass Probleme bei der Zustellung einen großen Einfluss darauf haben, ob E-Shopper ihre Einkäufe abschließen. Die Verbraucher wissen zu oft nicht, welche Lieferoptionen ihnen zur Verfügung stehen, wann ihre Bestellung eintrifft und wie sie sie zurückschicken können, wenn sie es wünschen.

Viele Einzelhändler, sowohl KMU als auch größere, scheinen immer noch Probleme mit der grenzüberschreitenden Logistik zu haben. Was sind Ihrer Meinung nach die Gründe dafür?
Der Zustellungsmarkt ist vielfältig und komplex, und die verschiedenen Anbieter bieten viele unterschiedliche Dienstleistungen und Preise an, die von zahlreichen Merkmalen wie Gewicht, Größe und Format sowie Bestimmungsort und Anzahl der Artikel abhängen. Dies macht es für E-Retailer und E-Shopper schwierig, vergleichbare Informationen über die Lieferung zu erhalten, was zu suboptimalen Entscheidungen führt. Darüber hinaus gibt jeder fünfte E-Einzelhändler an, dass er nur einen Zustelldienst kennt, während die durchschnittliche Zahl der Alternativen bei drei bis vier Anbietern liegt.

Der europäische Paketmarkt kann im Allgemeinen als enges Oligopol charakterisiert werden - auch wenn auf bestimmten Märkten mehr Wettbewerb zu beobachten ist. Dies hat u. a. zur Folge, dass die Listenpreise für die grenzüberschreitende Zustellung von Paketen bei den traditionellen Postbetreibern im Durchschnitt drei- bis fünfmal höher sind als die entsprechenden Preise im Inland. Diese Unterschiede lassen sich nicht durch Arbeitskosten oder andere Kosten im Zielland erklären. Dies ist insbesondere ein Problem für Absender mit geringem Volumen an grenzüberschreitenden Paketen wie KMU und Privatpersonen, die weniger Verhandlungsmacht haben, um die Tarife direkt mit den Paketzustellern auszuhandeln.Ein weiterer wichtiger Faktor, der die grenzüberschreitende Logistik erschwert, ist die mangelnde Interoperabilität zwischen den Lieferunternehmen in zwei verschiedenen Ländern.

Würden Sie nicht sagen, dass die Kräfte eines wachsenden Marktes diese Probleme im Laufe der Zeit regeln werden, wäre das nicht besser, als wenn sich die Politik einmischt?
Im Prinzip bin ich einverstanden. Im Jahr 2012 führte die Europäische Kommission eine umfassende Konsultation von E-Einzelhändlern, Postbetreibern, Nutzern, nationalen Behörden usw. durch. Die Antworten haben uns gezeigt, dass die interessierten Parteien im Wesentlichen branchenorientierte Maßnahmen bevorzugen. Daher enthielt der Fahrplan der Europäischen Kommission für die Vollendung des Binnenmarktes für die Paketzustellung vom Dezember 2013 weitgehend Maßnahmen zur Selbstregulierung. Wir haben die Schaffung europaweiter Gütesiegel für den E-Commerce-Sektor angeregt, die später von Unternehmen wie EMOTA und ECommerce Europe eingeführt wurden und Kriterien für die Qualität von Paketzustelldiensten enthalten.

Wenn jedoch die Marktkräfte allein die Unzulänglichkeiten des Marktes nicht beheben können, kommt der Politik eine zusätzliche Rolle zu. Aus diesem Grund haben wir einen Vorschlag für eine Verordnung über grenzüberschreitende Paketzustelldienste vorgelegt, um die Preistransparenz bei grenzüberschreitenden Lieferungen in der EU zu verbessern und den Wettbewerb zu fördern. In einem breiteren Kontext können Rechtsvorschriften erforderlich sein, um menschenwürdige Beschäftigungsbedingungen und grundlegende Verbraucherrechte zu gewährleisten.

Wie wird die neue Plattform "Deliver in Europe" dazu beitragen, ihre Probleme zu lösen?
Ziel der Plattform "Deliver in Europe" ist es, die Transparenz der Informationen über bestehende Lösungen für die Paketzustellung, insbesondere für die grenzüberschreitende Zustellung, zu verbessern. Die Plattform soll eine zentrale Anlaufstelle für E-Einzelhändler sein, die über bestehende eLogistics-Lösungen informiert und alle verfügbaren Lösungen vorstellt und vergleicht. Die Informationsplattform soll den KMU wirksame Instrumente zur Verbesserung ihrer Verhandlungsposition an die Hand geben. Die EU kofinanziert dieses (private) Projekt, das hoffentlich bis Ende 2016 in Betrieb gehen wird.

Sind Sie der Meinung, dass die Interaktion zwischen den politischen Entscheidungsträgern der EU und der Industrie und den Verbrauchern ausreichend ist? Welche Maßnahmen werden ergriffen, um den Informationsfluss und die Interaktion zwischen diesen drei Gruppen zu verbessern?
Die Türen der Europäischen Kommission sind immer offen! Wir versuchen, so viel wie möglich mit E-Retailern, Paketdienstleistern und Verbrauchervertretern in Kontakt zu treten... In den letzten Jahren haben wir zum Beispiel mehrere große Workshops veranstaltet, um interessierte Parteien zusammenzubringen. Das Postbenutzerforum diente dazu, die Kunden der Paketzustelldienste zu befragen. Wir sind auch im Europäischen Ausschuss für den sozialen Dialog aktiv und haben häufige Treffen mit den nationalen Regulierungsbehörden, insbesondere im Rahmen der Gruppe der europäischen Regulierungsbehörden für Postdienste (ERGP). Schließlich werden keine neuen Initiativen in Betracht gezogen, ohne dass eine ordnungsgemäße öffentliche Konsultation durchgeführt wird, in die die sogenannten "Folgenabschätzungen" einfließen.